Потолок государственный долга сша

Ударились о потолок: избегут ли США дефолта в этот раз

С начала августа в США был восстановлен потолок государственного долга, временно отмененный в 2019 году. Нынешний объем долгов практически достигает этого потолка, и если в ближайшее время выход не будет найден, страна (в очередной раз) может оказаться на грани дефолта. Между тем согласия между основными силами в конгрессе, без решения которого потолок нельзя повысить, по-прежнему нет. О том, как сложилась такая ситуация и чем грозит игнорирование этой проблемы, — в материале «Известий».

Что такое долговой потолок?

В подавляющем большинстве стран мира понятия потолка госдолга нет. Государство может занимать столько, сколько хочет и может. В США ситуация другая. Традиционно малое вмешательство государства в экономику и отсутствие необходимости платить за дорогие масштабные войны привели к иной модели: каждый выпуск долговых обязательств со стороны американского федерального правительства должен был одобряться конгрессом. В 1917 году Америка вступила в Первую мировую войну, которая легла тяжким бременем на государственный бюджет. Никакой возможности утверждать каждый заем в конгрессе не было, так что было решено установить максимальный потолок допустимой для государства долговой нагрузки.

42-й президент США Билл Клинтон

В течение следующих 100 лет потолок долга повышался около 100 раз. Долгое время это происходило без серьезных происшествий. Но сам госдолг США за исключением периода Второй мировой, был не слишком велик, редко превышая 50–60% ВВП. Впервые проблемы возникли в 1995 году, когда оппозиционные республиканцы и администрация Билла Клинтона не сошлись по вопросам финансирования образования. Клинтон наложил вето на республиканский законопроект, а конгресс отказался повышать потолок долга и принимать новый бюджет, что привело к приостановке работы правительственных учреждений в общей сложности на две недели.

В 2011 и 2013 годах данные ситуации повторялись, причем в первом случае США стояли буквально в днях от технического дефолта. Это спровоцировало рейтинговое агентство S&P впервые в истории снизить на одну ступень максимальный кредитный рейтинг страны. Острое противостояние между конгрессом и тогдашним президентом Бараком Обамой хотя и привело к двум приостановкам работы государства и ликвидации тысяч рабочих мест, закончилось все-таки благополучно.

Сколько задолжали США?

С тех пор тема повышения потолка долговых обязательств не поднималась не в последнюю очередь благодаря Дональду Трампу, который первым из современных республиканских президентов не стеснялся занимать большие суммы. В 2019 году (отметим — задолго до начала эпидемии!) решили вообще эту проблему временно устранить. На два года был взят мораторий на установление потолка, после чего новый лимит должен был быть зафиксирован на уровне $22 трлн плюс все накопленные с тех пор дополнительные заимствования.

Эта сумма составила $28,5 трлн, то есть с августа 2019 года государственный долг США вырос почти на 30%. Суммы впечатляющие, но ничего удивительного в этом нет: в период эпидемии и экономического кризиса американское государство в заимствованиях себя не ограничивало. Трамп занимал много, но пришедший ему на смену Джо Байден вообще задумал программу полного переформатирования экономики, что требует многих и многих триллионов долларов. В итоге Соединенные Штаты пришли к сумме, составляющей около 135% ВВП.

Стоит, впрочем, отметить, что собственно публичные долги составляют примерно три четверти от этого объема. Остальное — технический долг, которым государственные структуры обязаны сами себе. Тем не менее и оставшаяся сумма является достаточно большой — относительно ВВП одной из крупнейших в мире. Около $7 трлн США должны иностранцам, а остальное — своим резидентам.

Какие проблемы возникли сейчас?

В начале августа конгресс уходит на каникулы, но серьезно к решению проблемы законодатели до сих пор не подступались. Республиканцам в основном не нравятся идеи администрации Байдена протолкнуть еще один масштабный пакет расходов в размере $3,5 трлн — они готовы принять только одобренную обеими партиями программу на сумму в $1 трлн. Лидер меньшинства в cенате Митч Макконнелл заявил, что не хотел бы разрешать поднимать потолок заимствований в сложившейся ситуации.

В свою очередь демократы в целом готовы принять пакет своих программ простым большинством, но для этого нужна четкая партийная дисциплина, поскольку перевес по голосам у них невелик и в палате представителей, и особенно в cенате — всего один человек. К разрешению вопроса стороны вернутся только в сентябре.

Президент США Джо Байден выступает на совместном заседании конгресса в Вашингтоне

Хватит ли американскому бюджету денег до этого?

На конец июля американский минфин обладал запасами в $450 млрд. Этих денег точно хватит до конца августа. Насчет сентября уверенности нет: с одной стороны, запаса и новых поступлений в бюджет от налогов по идее должно быть достаточно, чтобы закрыть все расходы на еще один месяц, с другой — такие прогнозы в период пандемии делать сложно, поскольку структура как доходов, так и расходов достаточно сильно поменялась. В любом случае до возвращения конгресса к работе средств должно быть достаточно. Но с начала октября проблемы с финансированием возникнут почти наверняка, если решение не будет найдено.

Возможен ли дефолт в США?

Такая вероятность выглядит очень небольшой. Как правило, президент и конгресс начинают действовать в случае, если на рынках начинается паника. Так уже было в ходе предыдущих долговых кризисов. Проблема заключается в том, что нынешняя американская политика является крайне поляризованной и предсказывать что-то со 100-процентной вероятностью здесь сложно.

В случае, если соглашения достичь не удастся, государству, возможно, придется пойти по проверенной дорожке и приостановить работу некоторых государственных служб. Это позволит выиграть время и сэкономить деньги. Первыми под раздачу также могут попасть студенты и малые предприятия, которые получают кредиты и другие ссуды от государства. Большинство населения таких изменений, скорее всего, не заметит.

Отказ от выплаты по обязательствам кредиторам — крайняя мера и возможна только в случае долгого затягивания принятия закона о потолке заимствований. Технический дефолт может иметь колоссальные последствия для мировых финансовых рынков, предсказать полный эффект которых вряд ли реально. Есть все основания полагать, что американская администрация и конгресс все-таки найдут общий язык до того, как нужно будет принимать подобные решения.

Источник

Байден уверен, что Конгресс США поднимет потолок госдолга и не допустит дефолта

ВАШИНГТОН, 11 августа. /ТАСС/. Президент США Джо Байден выразил уверенность в том, что Конгресс увеличит потолок государственного долга страны, чтобы избежать дефолта. Его слова приводит в среду пресс-пул Белого дома.

На вопрос журналистов о том, обеспокоен ли он нынешней ситуацией с потолком госдолга, который законодатели до сих пор не успели поднять, американский лидер ответил отрицательно. «Нет», — сказал он. «Они не допустят дефолта», — добавил Байден.

Потолок госдолга США был заморожен Конгрессом до 31 июля. Поскольку законодатели не успели поднять его, с 1 августа уровень задолженности достиг законодательно установленной максимальной величины.

Министр финансов США Джанет Йеллен ранее предупреждала Конгресс об угрозе дефолта и отмечала, что в случае, если потолок госдолга не будет заморожен или увеличен, уже к 1 октября, когда в США начинается новый финансовый год, возможности правительства США выплачивать долги по своим обязательствам могут быть серьезно подорваны, поскольку на этот период намечены значительные бюджетные траты.

Республиканцы в свою очередь заявили, что не поддержат повышение потолка госдолга, если президент США Джо Байден и демократы не согласятся сократить расходы или принять другие меры по сокращению долга.

Нынешние долговые проблемы США — наследие острого финансово-экономического кризиса 2007-2008 годов. С тех пор стране несколько раз приходилось повышать потолок госдолга, и каждый раз по этому поводу разгораются политические баталии между демократами и республиканцами. В 2019 году Конгресс приостановил лимит заимствований, или потолок долга, до 31 июля 2021 года. Эксперты предупреждают, что потенциальный дефолт может спровоцировать мировой финансовый кризис, учитывая, что большая часть мировой торговли опирается на американский доллар.

Источник

В США начался отсчет до «часа Х», когда закончатся деньги

В США начал действовать лимит госдолга, приостановленный конгрессом в августе 2019 года. Об этом пишет Bloomberg.

Два года назад потолок федерального долга был временно зафиксирован на уровне $22 трлн. Правительству было разрешено занимать на рынке ровно столько, сколько нужно для покрытия бюджетного дефицита, невзирая на лимит. Теперь срок этой «привилегии» истек: ограничение по уровню госдолга снова вступило в силу.

Как отмечает агентство, лимит после двухлетней заморозки восстановлен на уровне $22 трлн плюс накопленная задолженность с августа 2019-го. Теперь потолок равен $28,5 трлн. Примерно столько же составляет фактический госдолг США. По состоянию на 29 июля общий госдолг США составляет чуть менее $28,5 трлн, то есть правительство лишилось возможности наращивать долг через размещение новых госбумаг (можно только рефинансировать погашаемые бумаги — тогда долг меняться не будет).

Чтобы решить вопрос с потолком госдолга, конгрессу необходимо либо снова приостанавливать действие лимита, либо повышать его до определенного уровня. При достижении предела госдолга Минфину США не остается ничего иного, как полагаться на денежные остатки на счетах (около $450 млрд на конец июля) и поступление доходов за вычетом планируемых расходов бюджета, а также принимать «чрезвычайные меры» по финансированию своих обязательств. Министерство начало принимать особые меры (включают приостановку выпуска ряда специальных бумаг, использование некоторых долговых инструментов, которые не идут в зачет долгового лимита и т.д.) в пятницу, 30 июля.

Если все эти меры будут исчерпаны, а потолок госдолга не поднят или приостановлен, в октябре или ноябре правительство США не сможет выполнять часть своих обычных расходных обязательств и теоретически может допустить дефолт по госбумагам.

Как правило, «война» за долговой лимит используется демократами и республиканцами в качестве способа выторговать для себя какие-то уступки по структуре и расходам бюджета. В июле лидер сенатского меньшинства Митч Макконнелл заявил, что республиканцы не собираются голосовать за повышение лимита. Как писало издание Politico, в последний раз, когда Макконнелл и его однопартийцы из Республиканской партии предъявляли президенту-демократу требования о пределе госдолга, кредитный рейтинг США был понижен (это произошло в 2011 году впервые в истории страны).

Тогда из-за межпартийной борьбы в конгрессе американское казначейство лишилось возможности наращивать госдолг для бесперебойного финансирования правительственных программ и обслуживания процентов по долгу. В 2011-м такая ситуация продлилась два с половиной месяца и привела к реальной угрозе дефолта в США. Кризис повторился в октябре 2013 года, когда федеральное правительство на 16 дней прерывало работу из-за того, что конгрессмены вовремя не утвердили бюджет (этот вопрос был увязан с потолком госдолга).

Источник

Потолок госдолга США — что это такое

Здравствуйте, уважаемые читатели проекта Тюлягин! В статье рассмотрено понятие потолка госдолга США. В статье вы узнаете что это такое простыми словами и в чем суть установки верхнего лимита государственного долга США, а также преимущества и недостатки, и текущую ситуацию с лимитом госдолга США. Об этом и других популярных вопросах госдолга США далее в статье.

Содержание статьи:

Что такое потолок госдолга США?

Потолок госдолга — это максимальная сумма денег, которую США могут заимствовать кумулятивно путем выпуска облигаций. Верхний предел госдолга был установлен в соответствии со вторым Законом об облигациях свободы от 1917 года и также известен как «лимит госдолга» или «установленный законом лимит долга». Если уровень государственного долга США вырастет до верхнего предела, министерство финансов должно прибегнуть к другим «чрезвычайным» мерам для оплаты государственных обязательств и расходов до тех пор, пока потолок не будет снова повышен. Верхний потолок долга неоднократно повышался или приостанавливался на протяжении многих лет, чтобы избежать наихудшего сценария, которым может стать дефолт по государственному долгу США.

Суть и понятие потолка госдолга США

До того, как был установлен потолок госдолга, президент США мог свободно распоряжаться финансами страны. В 1917 году во время Первой мировой войны был установлен потолок госдолга, чтобы возложить на президента финансовую ответственность. Со временем потолок госдолга повышался всякий раз, когда США приближались к этому пределу. Достигнув предела и не выплачивая процентные платежи держателям облигаций, США объявят дефолт, снизив свой кредитный рейтинг и увеличив стоимость своего долга.

Были споры о том, является ли потолок госдолга конституционным. Согласно 14-й поправке к Конституции, «законность государственного госдолга Соединенных Штатов, разрешенная законом … не подлежит сомнению». В большинстве демократических стран нет потолка долга, что делает Соединенные Штаты одним из немногих исключений.

Преимущества и недостатки потолка госдолга США

Установление верхнего потолка госдолга является практичным, позволяя Казначейству США легко выпускать долговые обязательства, не требуя одобрения Конгресса каждый раз, когда федеральному правительству необходимо выпускать долговые обязательства. Поскольку кошелек находится в ведении Конгресса, этот процесс часто становился обременительным. С потолком госдолга существуют границы для более эффективного процесса утверждения денежных средств.

Однако потолок госдолга, как известно, был изменчивым и повышался несколько раз, что ставило под сомнение эффективность потолка госдолга. США со временем достигли рекордно высокого уровня госдолга.

Плюсы

• Контролирует финансы страны
• Госдолг может использоваться для финансирования операций правительства США.
• Верхний лимит госдолга повышает эффективность способности правительства финансировать обязательства, включая пособия по социальному обеспечению и медицинской помощи.

Минусы

• После достижения лимита потолок госдолга продолжает повышаться.
• Риск дефолта и невыплаты процентов держателям облигаций снижает кредитный рейтинг США и увеличивает стоимость госдолга.
• Споры о том, является ли потолок госдолга конституционным

График установления потолка госдолга США

Был ряд разборок по поводу потолка госдолга, некоторые из которых привели к закрытию государственных предприятий. Конфликт обычно возникает между Белым домом и Конгрессом, и потолок долга используется в качестве рычага воздействия на бюджетные программы.

Например, в 1995 году республиканский конгресс, озвученный тогдашним спикером Палаты представителей Ньютом Гингричем, использовал угрозу отказа в увеличении верхнего предела госдолга для переговоров об увеличении сокращения государственных расходов. Президент Клинтон отказался, что привело к закрытию правительства. Белый дом и Конгресс США в конечном итоге согласовали сбалансированный бюджет со скромным сокращением расходов и повышением налогов.

Максимальный уровень госдолга США при администрации Обамы

Президент Обама столкнулся с аналогичными проблемами во время своего президентского срока. Во время кризиса потолка госдолга 2011 года республиканцы в Конгрессе потребовали сокращения дефицита, чтобы одобрить увеличение потолка госдолга. В течение того времени Standard & Poor’s лишило долг казначейства США тройного А — рейтинга, который он удерживал более 70 лет.

В 2013 году правительство было закрыто на 16 дней после того, как консервативные республиканцы попытались опровергнуть Закон о доступном медицинском обслуживании, увеличив потолок госдолга. Соглашение о приостановке лимита долга было принято в течение дня, когда, по оценкам, у казначейства закончились деньги.

Максимальный уровень госдолга был снова повышен в 2014, 2015 и начале 2017 года. В сентябре 2017 года, когда госдолга США впервые превысил 20 триллионов долларов, бывший президент Трамп подписал закон о продлении потолка долга до 8 декабря 2017 года. Позже этот потолок был приостановлен на тринадцать месяцев в рамках законопроекта, принятого в феврале 2018. Верхний лимит вступил в силу — и был увеличен — снова в марте 2019 года, когда государственный долг США превысил 22 триллиона долларов.

В августе 2019 года бывший президент Trump подписал закон двухпартийной бюджета на 2019 год, который приостановил потолок госдолга до 31 июля 2021 года. Законодательство также подняли расходы колпачков на бюджеты федеральных агентств, обеспечивая при этом, что правительство может оплатить свои счета в краткосрочной перспективе. Приостановление потолка таким образом устранило риск дефолта еще на два года, увеличив расходы до 320 миллиардов долларов на 2020 и 2021 финансовые годы.

В апреле 2021 года госдолг США впервые превысил 28 триллионов долларов. На 31 июля 2021 года потолок госдолга США составляет 28.4 трлн $.

Популярные вопросы о потолке госдолга США

Каков текущий потолок госдолга США?

Текущий потолок госдолга был приостановлен бывшим президентом Трампом до июля 2021 года. До этого момента потолок госдолга США составлял 22 трлн долларов. На момент написания статьи (3 августа 2021) США превысили лимит госдолга, а Конгресс так и не установил новый потолок. Затягивание установки нового лимита может привести к кризисной ситуации, вплоть до дефолта США. Так как в теории и по закону, правительство США больше не сможет брать в долг, размещая трежерис до тех пор пока не установлен новый лимит госдолга и превышен текущий.

Сколько раз поднимался потолок госдолга США?

По данным Министерства финансов США, потолок госдолга с 1960 года повышался, расширялся или пересматривался 78 раз. Это происходило 49 раз при президентах-республиканцах и 29 раз при президентах-демократах.

Кто контролирует потолок госдолга США?

Максимальный уровень госдолга утверждается Конгрессом США.

Что произойдет, если госдолг США станет слишком большим?

Превышение лимита госдолга и невыплата процентов держателям облигаций будет иметь серьезные экономические последствия. Правительство Соединенных Штатов объявит дефолт, снизив свой кредитный рейтинг и увеличив стоимость своего долга. Это поставило бы экономику США в штопор.

Есть ли предел госдолгу США?

Верхний предел госдолга — это лимит, установленный на сумму госдолга, которую разрешено брать на себя правительству США. По состоянию на 30 июля 2021 года госдолг США составлял 28,4 триллиона долларов и продолжал расти.

Резюме

Верхний лимит госдолга был установлен во время Первой мировой войны, чтобы регулировать государственные расходы США и поддерживать финансовую ответственность Казначейства США и президента. С тех пор потолок госдолга повышался или пересматривался 78 раз, чтобы избежать возможности дефолта и сохранить экономику США в рабочем состоянии, без каких-либо признаков того, что Конгресс обратится к другим вариантам, несмотря на вопросы об эффективности потолка госдолга.

• Верхний лимит госдолга — это максимальная сумма, которую правительство США может занять путем выпуска облигаций.
• Когда будет достигнут потолок госдолга, министерство финансов должно найти другие способы оплаты расходов. В противном случае существует риск дефолта США по своему долгу.
• Верхний лимит госдолга поднимался или приостанавливался несколько раз, чтобы избежать риска дефолта.
• Был ряд разбирательств по поводу потолка госдолга, некоторые из которых привели к закрытию государственных предприятий. Конфликт обычно возникает между Белым домом и Конгрессом, и потолок долга используется в качестве рычага воздействия на бюджетные программы.
• В августе 2019 года бывший президент Трамп подписал закон о приостановке потолка госдолга на два года до июля 2021 года.

А на этом сегодня все про потолок госдолга США. Надеюсь статья оказалась для вас полезной. Делитесь статьей в социальных сетях и мессенджерах и добавляйте сайт в закладки. Успехов и до новых встреч на страницах проекта Тюлягин!

Источник